焦作市安全生产

　　近日，焦作市安全生产委员会办公室印发《焦作市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》。

　　该方案提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，持续深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，提升易发生群死群伤事故的重点领域、场所安全防范水平；2025年底前重大风险防控取得明显成效，重大事故隐患增量得到有效遏制，危化、矿山等重点行业领域智能化、机械化水平显著提升；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，各类事故隐患有效整改。

　　以“一年一小步”实现“三年一大步”，杜绝重特大事故，防范较大事故，实现事故起数、死亡人数同比下降，助推本质安全水平大幅提升，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

安全生产治本攻坚“十大行动”

　　出台《焦作市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定的实施细则》，厘清重点行业领域、场所主管领导和牵头部门，明确行业领域主管部门应履行的工作职责，强化统筹协调、调度指挥，提高监督指导质量，增强统筹推进工作质效，着力解决安全生产责任落实棚架等突出问题。

　　与安全生产“六查一打N整治”专项行动、安全生产“大排查、大起底、大整治”专项行动有序衔接，并针对消防安全突出问题提出“兜底”措施，深入推进矿山、燃气、工贸、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全专项行动。

　　固化完善“市委党校主课堂+各县（市、区）分课堂”同步的模式，分级推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖、常态化；每年开展高危行业企业从业人员安全技能培训提升考核；推动各类企业开展安全生产全员培训和新上岗人员岗前培训。

　　总结梳理重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，形成一批、复制一批、推广一批，积极推动互学互鉴；对重大事故隐患判定标准特别是新出台的标准，组织集中宣传培训，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

　　因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。

　　健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善市、县政府与行业部门对于重大事故隐患治理的督办制度，建立各级政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，完善重大事故隐患数据库运行管理机制，实现重大事故隐患及时动态清零。

　　加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，同步推进各行业部门数字化监管执法，推动风险较高的五种高危工艺开展全流程自动化改造提升，并逐步向18种高危工艺推广。及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。

　　持续推动安全基础设施提质增效以及煤矿重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理，加速推进非煤矿山整体智能化建设，完善化工和危险化学品企业风险监测预警体系和基础支撑保障体系，全面提升城镇燃气本质安全水平，加快推进危险作业数字化监管工作，探索实施工贸行业有限空间“加锁（电子锁）”，提升有限空间安全管理水平。

　　将重大事故隐患排查整治有关要求作为高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核的重要内容。切实强化教育培训动态管理，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

　　结合通用的安全管理体系经验做法，推动开展安全生产管理体系标准试点工作，大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，建立健全消防安全重点单位“五包一”责任制，严格实施矿山安全减人行动。

　　完善举报奖励程序，推动综合平台和分行业平台“一键举报”、“网上奖励”，推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，严格落实安全生产“领导+专家”机制作用，推行“安全（消防）明白人”制度。

　　综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，深入推进精准安全监管执法，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。

　　强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设和基层安全监管执法人员能力培训，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。

　　健全基层安全生产网格化监管机制，常态化实施安全生产排查，全面建成安责险制度体系和事故预防服务体系。

　　聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展安全发展示范城市示范市、县、企业创建活动，以常态化推进安全宣传“五进”为抓手，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的全民安全生产宣传教育，培育并增强公众安全意识和应急避险能力。