为了切实加强财务管理，规范各类民政资金管理和使用，确保资金运行规范有序，最大限度发挥效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》和财政部行政单位财务规则等有关法律法规，特制定如下制度：

一、经费管理

（一）财务管理及经费预算管理

财务科负责财务管理工作。财务人员要严格遵守财经纪律，坚持原则，廉洁奉公，按照有关财务管理规定，做好资金的管理、使用、审核和监督工作。

财务科负责编制、报送局机关年度经费预算。各科室根据年度工作安排，科学合理制订本科室年度经费预算，经主管局长审批后报财务科，由财务科汇总并编制本单位年度部门预算，经局长办公会研究后上报市财政部门。

（二）民政事业费管理

1、民政事业费的管理、预算编制、指标分配下达等，由财务科统一管理，统一对上对下，对执行情况统一监督检查。指标分配由业务科室提出分配意见说明（政策依据、标准、计算方法等），分管局长审核后，送财务科与财政协商会签。向上级申请款项，原则上由财务科统一上报，特殊情况须报财务科备案。

    2、民政事业费应单独设立账户，单独核算。严格按照规定范围开支，专款专用，不得挤占或挪作他用。

    3、民政事业费必须有计划的使用，凡是需办事项，要有计划、有预算项目，经领导审批或经党组讨论决定，方可办理。凡未列入预算的事项，必须在确定经费来源后，方可办理。由民政事业费开支而形成的国有固定资产（包括无形资产）的管理，按照上级及局机关国有资产管理办法执行。

4、加强政府采购工作。凡是纳入政府采购的项目，必须实行政府采购，对违反政府采购规定的，所采购的物资一律不予报销。

（三）行政经费和预算外资金管理。

1、加强公用经费的管理，特别是领导的手机费和差旅费，严格按照上级有关规定执行。
    2、机关人员的再教育费、慰问老干部经费，由人事教育科提出意见，局长签字申报，慰问病号、老干部由人事教育科承办。

3、车辆燃修费、会议费、招待费、电话费等项开支，严格按有关部门下达的控制线执行。

4、加强预算外资金的管理，实行收支两条线，严格按照非税局有关法律法规执行。有收费项目的各业务科室，必须使用财政统一专用票据，严格财经制度，统收统缴。严禁私设账户、公款私存、私设“小金库”等行为。

二、财务支出和审批权限

（一）资金审批权限：提高资金的使用效益，对资金管理要严格实行相应的制约措施。正常支出在2000元以下的，由分管财务领导审批，支出2000元以上的，由局长审批。

（二）审批程序：

1、由经手人填写申报单，报账员对票据进行审核。

2、业务科科长核实并签署。

3、分管局长审核并签署意见。

4、财务科长拟定支出意见。

5、分管财务领导审核并签署意见

6、纪检组长监督并签署意见。

7、2000元以上支出经局长审批。

（三）因公出差报销制度。工作人员因公到各县（市）出差，须经主管局长同意；凡到市以外出差者由局长批准。出差人员返回后，须在一周内到财务科报销结算，报销时要填写差旅费报销凭证，经财务科审核并交分管财务领导或局长签字后方能报销。超标准资金自理，在外已享受伙食补助的，不再报销出差补助费。

（四）借款审批程序。凡借款事宜，须填写借款单并由局长批准。
    （五）办公用品管理。局机关的办公用品由财务科按采购程序统一购置、发放。

三、财务监督检查

（一）强化财务监督机制，规范行政行为，建立健全财务、会计监督体系，严格依法行政。局属单位和各县（市）区民政局要坚持每年对自身财务情况进行自查自纠，财务科协调审计、财政、纪检等部门对所属单位进行抽查。各二级机构资金支出按《局属单位财务审批程序》报批。

（二）加强工程项目监督工作。凡是需要建设的工程项目，必须公开招标，对招标的基建工程和维修改造项目的合同、工程质量、工程款拨付和决算等情况，必须进行严格审核，严格把关；坚决制止违规招标，弄虚作假行为。局属各单位的基建项目，凡超过五万元的，须编制预算上报局长批准。涉及项目的所有支出按《局属单位建设项目资金支出审批程序》执行。

（三）指导监督各单位经济指标的运行情况，筹集更多的事业发展基金，为二级单位基础建设提供资金保障。

（四）加强财会人员队伍建设，保持队伍稳定。财务人员必须调动工作时，在办理账款移交手续后，由主管领导监督交接，接任人员复合无误后方可离职。二级机构的财务工作人员如果需要变动的，需上报局财务科备案。

（五）加强财务监督和检查工作，局属二级机构必须于每月7日前将单位资产负债表和收入支出表报送局财务科，不得虚报、瞒报、漏报。