今年来，焦作市始终坚持以习近平总书记关于平安中国建设重要论述为指导，认真贯彻落实《行政区域界线管理条例》、《河南省行政区域界线管理办法》，积极履行界线管理部门职责，不断推进行政区域界线工作的法制化、规范化和科学化，圆满完成了晋豫两省行政区域界线第五轮联合检查晋城焦作段联检和4条县级界线联检任务，高标准承办了晋豫线第五轮联检工作第二次联席会议，维护边界地区长期和谐稳定。

一、提高认识，加强对创建工作的组织领导。焦作市高度重视行政区域界线联检工作，把开展平安边界建设、维护边界地区稳定，作为推进综治和平安建设落实维护稳定领导责任制的重要内容。根据《河南省民政厅关于做好第五轮省市县三级行政区域界线联合检查工作的通知》（豫民文〔2023〕36号）精神，及时成立焦作市平安边界创建活动领导小组，以落实综治和平安建设各项措施为主线，由政府统一领导，组织公安、自然资源和规划、民政、文化广电和旅游、交通运输等部门，加强对平安边界创建活动的工作指导，突出省级边界平安创建，指导晋豫线焦作晋城段边界建立县乡两级治安联防协作机制，加大组织协调、经费保障和工作支持的力度。组织召开2024年度豫北五市平安边界创建暨焦晋线第五轮行政区域界线联检工作会，在全省率先设置市级边界文化墙。如期完成晋豫线焦作晋城段省级界线联检任务，成功承办晋豫线第五轮联检工作第二次联席会议。市民政局党组重视界线管理工作，每年都由领导带队，赴边界有关地段和界桩实地调研。今年以来累计排查21次，与毗邻地市友好公约签订率100%，未发生一起因界线纠纷引起的上访事件和刑事案件。

二、完善制度，促进创建工作深入推进。焦作市民政局联合市平安办印发《关于印发〈2024年度“平安边界”创建活动实施方案〉的通知》，司法局印发《“法治引领”“法治护航”“法治赋能”“法治筑基”“法治保障”“法治润民”“法治凝心”“法治育才”等八项工程实施方案的通知》和《全市司法行政系统服务“三十工程”七项措施》，市公安局印发《焦作市公安边界管辖权界定工作规范（试行）》的通知，全面实施“法治护航”工程，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，共同维护界线地区社会和谐稳定。毗邻各县（市、区）、乡（镇、街道）在坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则基础上，边界毗邻地方政府建立联席会议制度，定期召开会议或互相走访，制定完善边界地区纠纷应急处理措施。提倡边界双方政府及有关部门签订边界地区综治协作和治安联防协议书，毗邻的基层乡镇、村签订睦邻友好公约，邀请双方乡（镇）政府负责人和沿线的行政村负责人共同参加界线联合检查。努力把调处纠纷工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

三、加强宣传教育，营造良好平安边界建设环境。焦作市民政局将平安边界宣传作为边界管理的一项重要内容，结合界线联合检查和平安边界建设，主动指导县（市、区）利用多种时机，走进企业、学校和村庄等场所，采用发放宣传页、宣传册、制作展板和条幅标语等方式，加强平安边界政策宣传。在全市倡议共同开展“和美”边界创建活动，积极营造和谐美好边界建设氛围。增强干部群众的大局意识和法制观念，教育干部群众自觉维护法定行政区域界线的权威，维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，引导群众自觉遵守行政区域界线管理规定，依法反映合理诉求，积极营造边界地区稳定和谐环境。