逃生演练、知识大赛，公益讲座、视频动漫……5月12日，第16个全国防灾减灾日活动火热登场，聚焦“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”这一主题，全国各地，线上线下，多点开花。

16年前，一场特大地震令山河破碎。为了不能忘却的记忆，为了必须走好的前路，我们以这样一个特殊日子，提醒人们更加重视防灾减灾。从“人人”“个个”出发，以提升基层能力入手，今年的主题进一步扣重点、抓关键，既突出每一个社会个体讲安全、会应急的重要性，也彰显国家对基层防灾避险能力建设的高度重视。

根深方能叶茂。习近平总书记深刻指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”在与灾害正面交锋时，作为防灾减灾的最前沿、抗灾救灾的主战场，基层的防灾避险能力决定了应急应战时所能展现的初始战斗力，是克敌制胜的关键。自2009年5月12日我国首个防灾减灾日活动开展以来，就多次将主题聚焦在提升基层能力，定位于从我做起、共同守护上，坚持走抓牢基层、筑牢人民防线的科学路径。

面对各类灾害，在“防减救”全链条上，基层有着最真实感受、最广泛“覆盖”，也因此拥有无穷力量。近年来，得益于基层组织细致排查、应转尽转，灾害来临前的成功避险屡见不鲜；有赖于干部群众联防联控、通力协作，“守住山、看住人、管住火”日渐实现；洪水来袭，北京门头沟妙峰山民族学校克服“三断”不利，累计安置超千人次，被习近平总书记称为“安全岛”；山火肆虐，山城儿女自发组成摩托车大军、徒步大军，不分昼夜，运送物资，用身躯筑起“防火长城”……依靠基层、发动基层、建强基层，生动实践不断涌现，激发出全民行动、共护安全的强大力量。

不容忽视的是，我国70%以上城市、50%以上人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害高风险区。与当前灾害多发重发的现实相比，基层防灾避险短板依然突出。这其中，既有灾害突发性强、风险点多面广的客观因素，亦有基层防范意识薄弱、责任缺失的主观原因；既有基础设施落后、工程治理手段不足等硬件缺项，亦有专业力量薄弱、群众识险避险能力欠缺等软件漏洞；既有“天灾难防”的躺平心态在作祟，亦有“与己无关”的甩锅思想在为祸。凡此种种，常让防灾避险工作在“最后一公里”失灵失效。

灾害纷繁复杂，形势变化多样，防灾减灾没有“局外人”。最大限度提升基层防灾避险行动力，激活“神经末梢”，动员群众参与，持续迈向“个个讲安全、人人会应急”，才能切实提高全社会抵御灾害的“免疫力”。正因如此，我国以“5·12”为契机，广泛普及知识技能，宣传推广经验模式，用丰富多样、喜闻乐见的活动，紧固各方思想之弦，激发群众参与热情，营造重防灾懂避险的浓厚氛围。

应该看到，防灾减灾永远在路上，不可能毕其功于一役。这意味着，每年的“5·12”都是一次全新起点，需要我们借助全国防灾减灾日、防灾减灾宣传周的有效载体，多谋长远之策、多行固本之举。这需要坚持问题导向，瞄准基层能力提升的难点痛点、灾害防范的堵点卡点、群众认知的盲点漏点，逐一清除，逐项提升，推动防灾避险成为每个人的自觉行动和必修课；这需要推动眼睛向下、重心下移，完善各类工程手段，培育群防群测队伍，以智能化、精细化赋能查险除患，让基层“防”能有的放矢、“减”能事半功倍；这需要从最不利出发、做最充分准备，深刻汲取经验教训，强化基层短缺急需装备配备，组织开展针对性避险演练，聚焦能力短板查缺补漏，力求一声令下各就各位、快速反应。

让群众“动”起来，让基层“强”起来。于人民群众而言，人人懂识险、会避险，身边有可供信赖的防灾减灾救灾体系搭建起的屏障，生命财产安全才能充分保障；于防灾减灾而言，基层重防范、善应对，每一处“神经末梢”都具备应急能力，面对灾害才能化危为机。让我们行动起来，从每一个个体抓起，从强基层、夯基础做起，锲而不舍、久久为功，方能行稳致远。

●作者：闫静

●来源：中国应急管理报5月13日一版