方案明确六项重点任务

一是完善社会工作服务体系。要求坚持“基层为本、问题导向、方便群众”的服务原则，加强社工站运营管理，提升服务能力，常态化开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”暨“六帮六助”专项行动；建立市、县级社工总站（市、县级社工服务指导中心），发挥统筹协调、业务指导、督导培训、考核评估、宣传提升等作用；有条件的县（市、区）建立村（社区）社工室，延伸社工服务链条。

二是推动标准化示范站点建设。对照《河南省社会工作服务站建设标准与管理规范》要求，落实“有项目、有场地、有制度、有经费、有社工、有服务”的六有建设标准，进一步强化制度建设、站点建设和服务成效，完善社工站服务指引和管理规范，指导驻站社工规范开展服务，实现个案救助与社区发展有章可循、依规服务。加强社工站督导评估工作，提升服务和管理水平。

三是聚焦主责主业提升服务能力。坚持“建在乡镇（街道），服务村（社区）”的原则，充分展现社工站鲜明的服务导向，推进精准化个案服务与社区共治相结合的“一体两翼”服务模式。要加强精准化个案服务，通过探访排查、政策宣讲等方式融入服务对象，精准识别服务对象问题特征，开展专业评估，在链接社会救助和社会福利政策资源的基础上，提供社会心理支持、能力建设、促进社会参与、减少社会排斥等精准化服务。要深化对乡镇（街道）、村（社区）社会问题的认识，从群众“急难愁盼”问题入手，联动政策资源、社区所在地优势资源、各类社会资源，运用社会工作专业优势，推动形成社工站、民政等政府部门、乡镇（街道）和村（社区）、村（居）民、社区社会组织（基金会）多元主体协同共治的可持续发展局面。

四是建强社工人才队伍。加强社工专业人才培育，开展社工领军人才、督导人才选育工作，建立市、县两级社工督导人才库。高校社工专业毕业生到乡镇（街道）社工站开展服务，充实专业人才队伍。以社工站和社区工作人员为重点，加大社会工作专业培训，市本级全年集中培训2次以上。鼓励和支持参加全国社会工作者职业水平考试、评定，乡镇（街道）社工站未持证社工全部参加社会工作者职业资格考试，广泛动员城乡社区工作者、基层党组织和基层群众性自治组织负责人参加社会工作职业水平考试，切实提高全市持证社工人员数量。要加强驻站社工共学交流，每周指定时间作为集体共学日，开展服务活动交流、工作总结交流、优秀案例交流、典型事迹交流等，提高工作效率和学习质量。要积极培育社工站骨干力量，培育一批“做得好”“写得好”“讲得好”的实务骨干，要积极培育社会工作优秀成果，形成本级社会工作特色亮点。

五是打造特色服务品牌。聚焦“一老一小”“一残一困”和基层社区治理等民政重点服务领域，开展多样化、个性化服务活动，重点围绕推进“五站融合”、探索“五社联动”“两工协作”机制、创新“社工+”服务新模式、推动建立村（社区）社工室等，结合本地实际，力争打造1-2项特色亮点工作。通过发挥特色服务品牌示范带动效应，推动社工站建设整体质量提升。

六是加强资金保障。要协调财政部门落实《河南省政府购买社会工作服务实施办法》（豫民〔2013〕3号）文件精神，将政府购买社会工作服务经费列入财政预算。统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购买服务资金和相关业务经费，以及彩票公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金，优先用于购买乡镇（街道）社会工作服务。要积极吸引慈善等社会资金支持乡镇（街道）社工站建设，建立长效稳定的资金保障机制。要按照省民政厅《关于加强福彩公益金支持社会工作类项目资金使用管理工作的通知》要求，制定相关资金使用管理制度加强项目实施方案设计、购买服务流程、资金支出程序和进度、绩效评估等环节监管，及时拨付使用项目，不得挤占、挪用和超范围支出项目资金。

方案进一步指出

要周密安排部署。社工站建设是解决民政工作力量不足、提升基层民政服务能力、推动全市民政事业高质量发展的有效手段。各县（市、区）要把今年乡镇（街道）社工站能力提升年活动列为重点工作，一把手负总责，主动做好汇报争取工作，切实做好统筹协调。聚焦社工站能力提升年活动重点内容，结合实际，明确每项内容的具体目标、主要举措、实施步骤、完成时限、责任分工等。要厘清工作职责。民政部门负责制定好社工站发展计划和指导性政策，在财政、人事和政策资源等方面做好安排、提供保障，推动社工站建设朝着职业化、专业化方向发展；同时，要加强目标管理、业务指导、过程管控、结果评估，及时发现社工站运营过程中出现的问题，强化实地督办落实。社会工作者要发挥“在场”优势在服务领域精耕细作、持续改进，提高服务质效，体现专业性，不断摸索出一套行之有效的政社互动模式。

要推进“五站融合、一站一品”发展模式。围绕民政“大系统”发力，主要负责同志要亲自参与、主动过问，协调经费保障和站点统筹等问题。民政部门所有延伸到乡镇（街道）的为民服务，原则上统一进驻社工站，以社工站为依托，实现社工站、未成年人保护站、社会救助服务站、基层养老服务站、志愿服务站“五站合一”。充分整合社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织、残疾人等为民服务力量，不断形成阵地共建、服务共效、公益共为、品牌共创的“五站融合、一站一品”民政基层服务平台发展模式。

要完善工作机制。完善周交流、月报告、半年通报、年总结工作机制。把服务成效、政策创制、机构培育、业务培训、宣传和社工系统应用情况作为绩效指标，对政策完善、工作主动、服务有效、系统数据完整的地方落实激励措施。压实工作责任，按照“谁购买、谁实施、谁负责”原则，县民政局每月至少组织一次专题会议，明确社工服务重点，研究协调解决问题。健全管理制度，完善社工站职责任务、运行机制、服务清单、管理制度、招标流程、服务协议、资金监管、督导体系、评估机制，推动社工站项目规范有序。加强示范带动。以建设标准化示范社工站、培养培育优秀社会工作者(管理者和督导者）和优秀社工服务机构为依托，打造一批服务示范品牌，提升服务质量。加强典型宣传。通过总结交流、宣传典型，表彰先进，展示社会工作者的专业形象和风采，提高全社会对社会工作的认同感，为全市社会工作发展营造良好氛围。