今年以来，焦作市紧紧围绕河南省民政厅“464”工作布局,以“高水平夯实民生兜底保障”为引领，依托“3325N”全方位、立体化社会救助格局，打造“点线面体”密线条、多维度保障模式，兜牢基本民生底线。焦作市被民政部确定为全国社会救助综合改革创新试点暨居住地申办低保等社会救助试点市，连续4年在河南省困难群众救助工作绩效评价中获得优秀等次，困难群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

健全三类社会救助制度

出台《焦作市最低生活审核确认办法》，落实《河南省特困人员认定办法》和《焦作市临时救助实施细则》，确保符合条件的困难群众应保尽保、应养尽养、应救尽救。截至４月底，焦作市低保对象70486人，发放低保金6677万元，城乡低保人均月补助水平分别达到334元、214元；城乡特困对象5739人，发放特困供养金1831万元。

梯度覆盖三层救助群体

率先出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，对基本生活困难的群众给予低保或者特困供养，对低保边缘人口根据实际困难情况实施相应的低保或其他专项救助，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的群众给予急难型临时救助。通过识别认定，焦作市低保边缘对象5779人全部录入低收入人口数据库。焦作市1.1万防返贫三类监测户（低保边缘人口）中，民政兜底保障0.58万人，占比50.1%，切实兜牢防返贫底线。

完善救助对象和救助资金双数据链

依托省低收入人口动态监测平台和焦作市低收入家庭经济状况核对系统，建立救助对象数据链；将省低收入人口数据链与社保卡“一卡通”发放平台、计财统计台账进行数据对接，建立救助资金数据链。每月３号将救助对象数据导入到社保卡“一卡通”发放平台和计财统计台账，８号县级财政局将资金拨付到代发金融机构，10号前将救助资金发放到救助对象账户。通过顺畅的救助对象和救助资金双数据链，实现救助对象省市县乡数据上下联通，市县部门数据横向共享，救助资金及时足额发放，全程监测。

拓展五种救助模式

刚性支出核减、居住地申请救助、单人保和低保渐退、就业成本减免5种救助模式综合施策，确保社会救助兜好底。在低保审核确认和动态管理过程中，对因病、因残、因学等刚性支出以及社会保障个人缴费进行扣减。对持有本市居住证和同城不同区人户分离的138名困难群众在居住地办理社会救助。对低保边缘对象中的符合重病和残疾条件的16729名困难群众按“单人户”办理低保。根据家庭贫困情况和主动就业情况给予困难群众一定期限的低保渐退和就业成本减免。

建立N项机制高效运转

一是建立统筹协调机制，市县两级成立社会救助联席会议，健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的“党建＋社会救助”工作体制。二是建立救助确认权限委托下放机制，乡镇（街道）通过“一门受理、协同办理”服务窗口受理社会救助业务并审核确认，目前全市社会救助确认权限全部委托下放到108个乡镇（街道）。三是建立主动发现机制，通过数据比对、“12345”市民服务热线、社会救助热线，政风行风热线、政府在线网站和基层干部群众巡访，及时主动发现困难群众。四是建立动态管理机制，对低保家庭贫困程度分类进行“双随机一公开”复核。五是建立救助标准动态调整机制，适时提高救助标准和财政补助水平。2022年焦作市城乡低保月标准分别为630元、440元，分别增长5%、16.7%，进一步缩小城乡低保差距。六是建立监督监管机制，完善长期公示、近亲属救助备案、容错纠错和监督检查、绩效考核等机制，焦作市2001个行政村（社区）全部实行长期公示并公布三级民政热线。

焦作市通过创新完善Ｎ项机制，拓展5项救助制度，大力解决基层落实救助工作中的堵点、痛点、难点，确保“点”上精准发力，实现放大效能带动作用。通过打造救助对象、救助资金双数据链，深化社会救助“放管服效”改革，优化审核确认办理流程，确保救助“线”数据精准、无缝对接、畅通高效。通过落实３项救助政策和拓展３层保障人群，提高救助标准，扩大覆盖面，确保困难群众救助“面”上全覆盖无遗漏。统筹建设城乡社会救助体系，建立分层分类救助格局，以基本生活救助为基础、以急难型临时救助为辅助，衔接慈善救助和其他专项社会救助，实现从生活型救助向综合型救助转变，社会救助整“体”提质增效、效能提升。