2024年以来，焦作市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实市委市政府法治政府建设各项决策部署，推动全系统法治政府建设取得新的重要进展。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢固树立“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的法治思维，带头深入践行习近平法治思想，认真履职、依法尽责。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持局党组理论学习中心组集体学法制度，局党组带头认真学习贯彻习近平法治思想，研究全面落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，采取法治宣传、专题培训等方式，教育引导全体干部职工不断提高法治思维和法治能力。

（二）切实加强法治建设的组织领导。一是认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。及时研究调整局法治政府建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。谋划制定了2024年法治民政建设工作要点，将法治政府建设纳入局全年工作计划，切实做到与民政业务工作同部署、同安排、同推进。每半年听取一次法治建设工作汇报，研究解决工作落实中存在的痛难点问题。每季度在党组会上至少一次学习研究法治建设事项。三是牵头推动法治民政建设。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治民政工作任务的落实落细。

（三）坚持依法依规决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等行政决策及配套监督文件，重大决策事项严格遵守“三重一大”程序，实行合法合规性审核，按照民主协商、集体议事、会议表决的形式予以决定，确保集体决策制度落到实处，切实加强决策的民主化、科学化、规范化水平。严格执行党组议事规则和决策程序，坚决把“三重一大”、党政正职“三个不直接分管”和“一把手”末位表态等工作制度和相关规定落实到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习宣传，夯实法治建设根基

一是扎实开展党纪学习教育。研究制定工作计划，建立任务台账，将各项任务细化到周、有序推进。抓实党组会和党组中心组学习，围绕“六大纪律”，开展5次中心组学习，班子成员带头逐章逐句领学，学深悟透《中国共产党纪律处分条例》；深入交流研讨，举办为期2天的党纪学习教育读书班，推动全局党纪学习教育走深走实。邀请市纪委监委领导围绕新出台的《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导授课，引导党员干部深入领会精髓要义，升华信仰使命。组织开展市民政局警示教育大会，结合近年全市典型违纪违法案例进行警示教育。举行局领导班子对局属单位、科（室）负责人的廉政集体谈话，引导党员干部树立正确的政绩观、权力观、守牢纪律底线。在局门户网站和微信公众号及时刊载党纪学习教育工作情况，定期刊载“纪法课堂”、党纪学习教育“每一课”，广泛宣传党纪法规知识，营造浓厚学习氛围。

二是推动民政系统“八五”普法工作走深走实。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则建立普法责任制及普法责任清单，推动普法任务落实。积极开展“微宣讲、走基层”活动，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，成立4个组，对各县（市、区）民政局开展民政领域制度规定及行政执法政策宣讲，有效推动基层民政法治化进程。

三是大力开展法律“七进”活动。结合“美好生活·民法典相伴”、安全生产月、12·4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《国家安全法》《民法典》《安全生产法》《宪法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微信公众号等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。

（二）坚持制度落实，依法决策得到有效保障

一是完善制度机制。制定《焦作市民政局重大行政决策事项清单》，明确本单位重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求。认真梳理年度重点工作任务，及时研究制定年度重大行政决策目录，推动工作落实。对重大行政决策事项严格落实“决策启动一公众参与一专家论证一风险评估一合法性审查一集体讨论决定和决策公布一决策执行和调整”程序，严格按照民主协商、集体议事、会议表决的形式予以决定，切实加强行政决策的民主化、科学化、规范化水平。

二是加强规范性文件管理。做好规范性文件日常管理和定期清理，严格落实行政规范性文件管理规定,对规范性文件严格开展合法性审查，全面落实备案手续，全年共出台部门规范性文件2件。扎实开展涉及不平等对待企业规章政策清理，对全局出台的规范性文件、政策文件进行全面梳理，未发现涉及不平等对待企业规章政策。

（三）加强执法规范，行政执法质量不断提升

一是推进柔性执法。积极探索推进行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚。不断完善我市民政系统行政执法“四张清单”，全面落实不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施的制度。制定印发《行政执法突出问题专项整治行动方案》，在全市民政系统针对执法突出问题开展专项整治，经排查未发现相关问题。组织执法人员签订《焦作市柔性执法承诺书》，有效树立柔性执法理念。

二是依法监管职责。深入开展“双随机、一公开”检查，共抽查社会组织34家，对发现问题的12家社会组织下发责令限期整改通知书，推动问题整改。着力打击非法社会组织，全年共核查涉嫌非法社会组织线索6条，相应社会组织自行解散1个、劝散2个、引导登记3个。有效清理僵尸型社会组织，全年共梳理出僵尸型社会组织15家，进行注销登记4家、整改1家，其余10家正在落实撤销登记手续。

三是提升政务服务便利化水平。采取流程再造、现场模拟、对标整改等方式，对民政局审批服务工作情况开展了专项自查整改，推进审批服务职能重塑和审批服务流程再造，实现了“大厅之外无审批”“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。再造窗口68个政务服务事项告知单内容，确保办理条件、申请材料、办理环节、办结时限等与外网承诺公布一致。积极开展存量证书到期提醒工作，全面梳理我局存量社会团体、民办非企业单位法人证书、殡仪服务许可证、公墓经营许可证信息，开展存量证书到期提醒工作，确保各法人主体不因证书到期、没有及时延期换证而影响正常业务开展。今年以来我局共办理各类许可事项61件，人员备案22件，到期换证30余件。

四是认真做好行政调解和矛盾排查化解工作。畅通举报渠道，在局官方网站上公开举报电话、邮箱，及时受理与反馈群众通过电话、信件、网络等渠道的咨询和申诉等，及时解决政府在线发帖14条、12345热线咨询162次。对全国民政信访信息系统做到明确专人负责，坚持高度重视、依法依规、严格保密的原则，今年以来共受理并持续处置群众信访件19件。

五是加强对行政权力的制约监督。主动接受人大、政协和社会建议和监督。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,加强与代表、委员的联系沟通,切实做到件件有答复。今年共承办市人大建议4件、市政协委员提案7件，均按要求完成办理答复工作，办理结果均为满意。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）民政系统基层执法力量比较薄弱，县（市、区）民政部门执法人员数量少，业务水平不高。

（二）创新推动法治建设的意识不强，方法不多，推动责任落实压力传导不够。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续把学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读本作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员自学的重要内容，以习近平法治思想统领法治建设各项工作，提升干部职工运用法治思维推动民政事业发展的能力。

（二）加强法治宣传教育。按照全市民政系统法治宣传教育“八五”规划，持续统筹推进宪法、民法典、未保法和防范非法集资普法等民政领域法律法规宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富法治教育形式，提高法治宣传教育实效。充分利用门户网站、公众号等多种渠道，加强民政法规规章及规范性文件宣传解读力度。

（三）提升民政行政执法效能。加强民政法治队伍指导，协调推动各执法部门间的“横向联通”和各级民政部门的“纵向联动”，进一步修订完善行政处罚、行政检查等行政执法工作程序，制定执法工作指引，加强行政执法人员业务培训，规范行政执法行为。